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專題專欄
企業文化本招標項目石家莊至衡水高速公路和天津至石家莊高速公路石家莊段PPP項目，已批準實施。招標人為石家莊市交建高速公路建設管理有限公司。項目已具備招標條件，現對該項目咨詢服務進行公開招標。本項目采用資格后審，雙信封形式，評標辦法采用綜合評估法。
2. 項目概況與招標范圍
2.1項目概況：
2.1.1石家莊至衡水高速公路
石家莊至衡水高速公路起自石家莊市藁城區水范寨村南繞城高速新京港澳互通，向東經藁城區、趙縣、晉州市、辛集市、深州市、衡水市桃城區，終于衡水市北沼村西,與中湖大道相交。主線全長83.041公里，采用雙向六車道高速公路標準建設,起點至趙圈樞紐互通段設計速度釆用120公里/小時,路基寬度33.5米；趙圈樞紐互通范圍設計速度120公里/小時,路基寬度34.5米；趙圈主線收費站至終點設計速度100公里/小時,路基寬度33.5米。共設大橋700米/5座、中橋468.36米/8座、小橋310米/12座、互通立交8座（含完善起點京港澳樞紐互通、趙圈樞紐互通）；設主線上跨分離式立交1810.7/21座，被交路上跨分離式立交1660m/13座，天橋7座；設主線收費站1處、匝道收費站6處、服務區1處、停車區2處、養護工區2處、監控通信分中心1處。
2.1.2天津至石家莊高速公路石家莊段
天津至石家莊高速公路石家莊段項目主線起自深澤縣西內堡村與定州市木佃村南之間的石家莊保定界，與津石高速保定段順接，向西經深澤縣、無極縣，藁城區、正定縣、在拐角鋪村南與新元高速交叉，并與石家莊市繞城高速北環順接。主線全長49.5公里，采用雙向6車道高速公路標準建設，設計速度120公里/小時。設特大橋1208米/1座，中橋69米/1座，互通式立交5處，分離式立交6955米/16座，服務區1處、停車區1處、匝道收費站3座、監控分中心1處、養護工區1處。主線路基寬度33.5m。
2.1.3服務周期：自簽訂咨詢服務合同起至PPP項目竣工驗收結束。
2.2招標范圍：本次招標共分為1標段，具體內容如下：
（1）分別對石家莊至衡水高速公路PPP項目、天津至石家莊高速公路石家莊段PPP項目進行財政部PPP入庫方案研究，內容主要包括：
1）完成項目前期調查工作，分析PPP項目相關風險，提出合理的風險控制建議，明確定位PPP功能邊界，進行前期財務測算分析，搭建財務測算模型，初步構思兩個PPP項目合作模式；
2）兩條高速分別進行入庫方案路徑方案研究；
3）兩條高速單獨補貼測算；
4）兩條高速財承測算。
（2）分別編制《實施方案》、《物有所值評價報告》、《財政承受能力論證報告》。
（3）協助項目實施機構與相關主管部門溝通，根據各方意見，修改實施方案，通過物有所值和財政承受能力的驗證、將項目列入財政部PPP項目管理庫。
（4）協助項目實施機構對社會投資人招標提出咨詢意見，完成招標工作。配合律師完成法律文件和PPP項目協議的簽署，必要時調整實施方案。
（5）建設期（含缺陷責任期）的項目跟進，產生糾紛后參與協調，提供技術支撐。
（6）其他后期服務。
3. 投標人資格要求
3.1本次招標要求投標人具有獨立法人資格，具備附件1資格審查要求所要求的內容，并在人員組成結構等方面具有相應的技術能力。
3.2 本次招標不接受聯合體投標。
3.3與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的單位，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加本項目投標，否則，相關投標均無效。
3.4在“信用中國”網站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被執行人名單、企業經營異常名錄、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（均不含分公司），在國家企業信用信息公示系統（http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴重違法失信企業名單的投標人（不含分公司），不得參加投標。
3.5投標人或其法定代表人、擬委任的項目負責人在近三年內（2018年11月1日至今）有行賄犯罪行為的記錄的，不得參加投標。
4. 招標文件的獲取
4.1凡有意參加投標者，請于2021年11月5日09：00至2021年11月9日17時00分（北京時間，下同），登錄惠招標電子招投標交易平臺下載電子招標文件。
4.2招標文件每套售價1000元，售后不退。
5. 投標文件的遞交及相關事宜
5.1投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為2021年11月26日14時00分，投標人應在截止時間前通過互聯網使用河北CA數字證書登錄“惠招標電子招標投標交易平臺”，將加密的投標文件上傳成功。投標人不需到開標現場參加開標，但投標人須在開標時間登陸“惠招標電子招投標交易平臺”通過網上開標大廳按時完成投標文件解密、確認工作，并可以在開標直播大廳觀看開標視頻直播。
5.2逾期送達的投標文件，電子招標投標交易平臺將予以拒收。
6．發布公告的媒介
本次招標公告同時在河北省招標投標公共服務平臺、石家莊市交建高速公路建設管理有限公司、瑞和安惠項目管理集團有限公司、惠招標電子招標投標交易平臺網站發布。因輕信其他組織、個人或媒體提供的信息而造成損失的，招標人、招標代理概不負責。
7. 聯系方式
招標人：石家莊市交建高速公路建設管理有限公司
地 址：石家莊市橋西區西三環路681號
電 話：0311-89937734
聯系人：甄亮
招標代理：瑞和安惠項目管理集團有限公司
地址：石家莊市建設南大街269號河北師范大學科技園B座12層
電 話：0311-69052002
傳 真：0311-69052033
聯 系 人：蔣旭潔
8.附件
附件1：資格審查條件
附件2：評標辦法
附件3：補遺書
2021年11月5 日
附件1：資格審查要求
附錄1 資格審查條件（資質最低條件）
| 資質等級要求 |
| 投標人具有獨立法人資格，具有有效營業執照或事業單位法人證書。 |
附錄2 資格審查條件（業績最低條件）
| 業績要求 |
| 近5年(2016年11月1日至今，以合同簽訂時間為準)至少有一項PPP咨詢服務項目業績。 |
附錄3 資格審查條件（信譽最低要求）
| 信 譽 要 求 |
| 投標人在近1年（2020年11月1日至今）中不曾在任何PPP項目中違約而被驅逐或因投標人自身的原因而使任何PPP項目合同被解除。 |
附錄4 資格審查條件（主要人員最低要求）
| 人 員 | 數量 | 資格要求 |
| 項目負責人 | 1 |
中級職稱,具有咨詢工程師（投資）資格。 近5年(2016年11月1日至今，以合同簽訂時間為準)至少擔任過一項PPP項目的咨詢任務的項目負責人。 |
| 技術負責人 | 1 | 中級職稱。 |
| 財務負責人 | 1 | 會計師資格。 |
| 法律負責人 | 1 | 具有律師執業證書。 |
附件2：評標辦法
評標辦法前附表
| 條款號 | 條款名稱 | 評審因素與評審標準 |
|---|---|---|
| 1 | 評標辦法 |
本次評標采用綜合評估法。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照本章第 2.2 款規定的評分標準進行打分，根據招標人授權直接確定得分最高的為中標人。綜合評分相等時，評標委員會依次按照以下優先順序確定中標人： （1）評標價低的投標人優先； （2）技術得分較高的投標人優先； （3）投標人滿足資格審查條件(業績最低要求)的業績累計數量多的優先。 |
|
2.1.1 2.1.3 |
形式評審與響應性評審標準 |
第一個信封（商務及技術文件）評審標準： (1)投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨： a.投標函按招標文件規定填報了項目名稱、補遺書編號（如有）、項目負責人情況等； b.投標文件組成齊全完整，內容均按規定填寫。 (2)投標文件上法定代表人或其授權代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規定。 (3) 投標人按照招標文件規定的金額、形式、時效和內容提供了投標保證金： a.投標保證金金額符合招標文件規定的金額，且投標保證金有效期不少于投標有效期； b.若投標保證金采用現金或支票形式提交，投標人應在遞交投標文件截止時間之前，將投標保證金由投標人的基本賬戶轉入招標人指定賬戶； c.若投標保證金采用銀行保函形式提交，銀行保函的實質內容、開具保函的銀行均滿足招標文件要求，且在遞交投標文件截止時間之前向招標人提交了銀行保函原件。 (4)投標人法定代表人授權委托代理人簽署投標文件的，需提交授權委托書，且符合招標文件規定。 (5)投標人法定代表人親自簽署投標文件的，提供了法定代表人身份證明，且符合招標文件規定。 (6)投標人未以聯合體形式投標。 (7)投標人未對本項目進行分包。 (8) 同一投標人未提交兩個以上不同的投標文件。 （9）投標文件未出現有關投標報價的內容。 (10)投標文件載明的招標項目完成期限未超過招標文件規定的時限。 (11)投標文件對招標文件的實質性要求和條件作出響應。 (12)權利義務符合招標文件規定： a.投標人應接受招標文件規定的風險劃分原則，未提出新的風險劃分辦法； b.投標人未增加招標人的責任范圍，或減少投標人義務； c.投標人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法； d.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議； e.投標人在投標活動中無欺詐行為； f.投標人未對合同條款有重要保留。 第二個信封(投標報價和工程量清單) （1）投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨，內容齊全完整： a．投標函按招標文件規定填報了項目名稱、標段號、補遺書編號（如有）、投標價（包括大寫金額和小寫金額）； b．投標文件組成齊全完整，內容均按規定填寫。 （2）投標文件上法定代表人或其授權代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規定。 （3）投標報價未超過招標文件設定的最高投標限價。 （4）投標報價的大寫金額能夠確定具體數值。 （5）同一投標人未提交兩個以上不同的投標報價。 |
| 2.1.2 | 資格審查標準 |
（1）投標人具備有效的營業執照或事業單位法人證書、組織機構代碼證（三證合一的除外）、基本賬戶開戶許可證或開戶行出具的基本存款賬戶信息； （2）投標人的資質符合招標文件規定； （3）投標人的類似項目業績符合招標文件規定； （4）投標人的信譽符合招標文件規定； （5）投標人的項目主要人員資格符合招標文件規定； （6）投標人不存在第二章“投標人須知”第1.4.3項規定的任何一種情形。 |
| 2.2.1 |
分值構成 （總分100分） |
第一個信封（商務及技術文件）評分分值構成 咨詢服務方案：40分 主要人員：30分 業績：20分 第二個信封（報價文件）評分分值構成 評標價：10分 |
| 2.2.2 | 評標基準價計算方法 |
評標基準價的計算： 在第二信封開標現場，招標人將當場計算并宣布評標基準價。 （1）評標價的確定： 評標價＝投標函文字報價 （2）評標價平均值計算 除按第二章“投標人須知”第5.2.2項規定開標現場被宣布不進入評標基準價計算的投標報價之外，所有投標人的評標價去掉一個最高值和一個最低值后的算術平均值即為評標價平均值（如果參與評標價平均值計算的有效投標人少于5家時，則計算評標價平均值時不去掉最高值和最低值）。 （3）評標基準價的確定： 將評標價平均值直接作為評標基準價。 在評標過程中，評標委員會應對招標人計算的評標基準價進行復核，存在計算錯誤的應予以修正并在評標報告中作出說明。除此以外，評標基準價在整個評標期間保持不變，不隨任何因素發生變化。 |
| 2.2.3 | 評標價的偏差率計算公式 | 偏差率=100%×（投標人評標價—評標基準價）÷評標基準價。偏差率保留兩位小數，第3位四舍五入。 |
| 需要補充的其他內容： | ||
| 3.6.1 | 投標文件相關信息的核查 |
本款修改為： 在評標過程中，評標委員會應對以下信息進行查詢： 評標委員會評標時應在“國家企業信用信息公示系統（http://www.gsxt.gov.cn/)”對投標人的信用情況進行查詢，若投標人存在被列入“嚴重違法失信企業名單”情形的（不含分公司），評標委員會應否決其投標。還應在“信用中國網站（http://www.creditchina.gov.cn/)”對投標人的信用情況進行查詢，若投標人存在被列入“失信被執行人名單、企業經營異常情況名錄、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信名單”情形的（均不含分公司） ，評標委員會應否決其投標。 |
續上表
| 評分因素與權重分值 | 評分標準 | ||||
| 條款號 | 評分因素 | 評分因素權重分值 |
各評分因素 細分項 |
分值 | |
|
2.2.4 (1) |
咨詢服務方案 | 40分 | 入庫方案（10分） | 6.0-8.0 | 內容基本可行，可實施性一般 |
| 8.1-10.0 | 內容可行，可實施性強 | ||||
| 實施方案（15分） | 9.0-12.0 | 內容基本齊全，階段劃分基本合理，可實施性一般 | |||
| 12.1-15.0 | 內容齊全，階段劃分合理、正確，可實施性強 | ||||
| 各部門協調能力（5分） | 3.0-4.0 | 協調能力一般 | |||
| 4.1-5.0 | 政策、文件掌握良好，協調能力很強 | ||||
| 質量保證措施（5分） | 3.0-4.0 | 措施一般，方法較得當 | |||
| 4.1-5.0 | 措施明確，方法得當 | ||||
| 響應時間（5分） | 3.0-4.0 | 接到業主通知，響應時間一般 | |||
| 4.1-5.0 | 接到業主通知，響應時間快速及時 | ||||
| 2.2.4（2） | 主要人員 | 30分 |
項目負責人 （10分） |
滿足資格審查條件的要求得6分 | |
|
作為項目負責人參與過財政部PPP示范項目的，每有1項得1分，最多得2分； 具有高級職稱的，得2分； 本項最多加4分。 |
|||||
|
項目團隊其他人員 （不包括項目負責人） （10分） |
滿足資格審查條件的要求得6分 | ||||
| 項目團隊成員每有1人具有高級職稱的，得2分；本項最多加4分。 | |||||
|
項目團隊業績 （包括項目負責人） （10分） |
每人每增加一個PPP項目咨詢得1分；本項最多加10分。 | ||||
| 2.2.4（3） | 評標價 | 10分 |
評標價得分計算公式示例： （1）如果投標人的評標價＞評標基準價，則評標價得分=F-（投標人評標價-評標基準價）/評標基準價×100×E1； （2）如果投標人的評標價≤評標基準價，則評標價得分=F+(投標人評標價-評標基準價)/評標基準價×100×E2。 其中，F=10；E1=0.2；E2=0.1；評標價最低得分為0分。 |
||
| 2.2.4（4） | 業績 | 20分 | 滿足資格審查條件要求得12分 | ||
|
近5年(2016年11月1日至今)每增加1項收費公路PPP項目咨詢業績加2分，每增加1項PPP項目咨詢業績加1分，每增加一項PPP示范項目咨詢業績加3分，本項最高8分。 注：計算業績得分時，每個項目得分只計算最高得分，不累加計算。 |
|||||
附件3：
補 遺 書
序號：NO.1
項目編號：RHP-C082102322510-1
項目名稱：石家莊至衡水高速公路和天津至石家莊高速公路石家莊段PPP項目咨詢服務
編制人：蔣旭潔 審核人：王 隆
根據招標文件投標人須知中的相應規定，現發布石家莊至衡水高速公路和天津至石家莊高速公路石家莊段PPP項目咨詢服務招標文件第一號補遺書如下：
第四章 合同條款及格式 第9.2款支付時間修改為“簽訂咨詢合同后支付合同價款的30%，《實施方案》經石家莊市政府批復且項目信息錄入政府與社會資本合作（PPP）綜合信息平臺提交至省財政廳后支付合同價款的30%，財政部對PPP項目入庫審核通過后支付合同價款的40%”。
招標文件其他內容不變。
招標人：石家莊市交建高速公路建設管理有限公司
招標代理機構：瑞和安惠項目管理集團有限公司
2021年11月10日